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    1. 首頁 資訊正文

      助力“兩區建設”,北京國際大數據交易所成立

      為貫徹落實黨的十九屆五中全會精神,推動數據要素市場化配置和數字經濟高質量發展,助力推進首都“兩區”建設,3月31日,在北京市人民政府的大力推動下,北京市經濟和信息化局會同市金融局、市商務局、市委網信辦等部門,組織北京金控集團牽頭發起成立北京國際大數據交易有限公司(下稱北京國際大數據交易所或北數所)并在京舉辦發布會。發布會上,北京國際大數據交易所成立,北京數據交易系統上線。北京金控集團聯合48家單位共同發起成立北京國際數據交易聯盟,并發布北京數據交易服務指南。

      股東方包括多方計算代表企業華控清交信息科技(北京)有限公司、具備市場化數據交易運營經驗的京東數字科技控股股份有限公司和區塊鏈代表企業北京微芯感知科技有限公司3家企業。

      這是國內首家基于“數據可用不可見,用途可控可計量”新型交易范式的數據交易所,定位于打造國內領先的數據交易基礎設施和國際重要的數據跨境流通樞紐。

      北京市委常委、副市長殷勇,工業和信息化部、人民銀行、證監會以及北京市相關委辦局和朝陽區有關負責同志出席成立發布會,北京市政府副秘書長張勁松主持儀式。

      加快數據開放流通,助力全球數字經濟標桿城市建設

      當前,數據已經成為社會的核心經濟資源和基本生產要素,采集、分析、應用、交易數據的平臺是社會經濟發展的基礎設施,決定了一個國家和地區的核心競爭力。數據作為新的生產要素,其要素化的本質是市場化和貨幣化,而市場化、貨幣化的前提條件是數據大規模的安全生產和高效流通。作為數據要素安全保護、市場化配置、價值生成、跨境傳輸的基礎設施,數據交易所的重要性不言而喻。北數所的成立,標志著北京在數字經濟開放發展上邁出了新的一步,對于打造全球數字經濟標桿城市具有重大意義。

      北京作為國際科技創新中心,是全國數字經濟的創新引領者和產業先行軍,良好的營商環境、完善的產業生態、龐大的數據供給規模和先進的技術創新能力,使得北京在開展數據交易方面具有得天獨厚的優勢,有條件實現對全國乃至全球數據交易發展的引領。

      北數所植根北京,將在保護個人隱私和信息安全的前提下,發揮技術密集和數據密集的雙輪驅動,以技術促流通,以流通促創新,探索數字經濟的新產業、新業態、新模式。

      “當前,北京市正在構建多層級、安全、負責任的數據交易體系。北數所將以培育數據交易市場、釋放數據要素價值為核心,打造立足京津冀、輻射帶動全國、面向全球提供服務的金融科技基礎設施?!币笥略谥罗o中強調。

      突出“一新三特色”,探索破解數據交易難題

      數據交易課題由來已久,然而不同于土地、勞動力、資本等生產要素,數據有成本極低、再生性強、難以建立排他性等特點,權屬界定不清、要素流轉無序、定價機制缺失、安全保護不足等問題一直是掣肘數據要素高效配置的痛點。如何解決這些問題,是決定北數所未來發展的關鍵所在。

      據介紹,北數所將突出“一新三特色”,在推進底層技術創新的基礎上,以數據使用價值為基本交易對象,探索特色模式、特色規則、特色生態,打造全國數據交易探索的新樣板。

      創新技術為支撐。依托北京在隱私計算、區塊鏈等領域的技術先發優勢,將數據要素解構為可見的“具體信息”和可用的“計算價值”,對其中“計算價值”進行確權、存證、交易,實現數據流通的“可用不可見、可控可計量”,為數據供需雙方提供可信的數據融合計算環境。

      特色模式為引領。準入方面,北數所將實行實名注冊的會員制,對數據來源進行合規審核,對數據交易行為進行規范管理。管理方面,實行數據分級分類管理,創新免費開放、授權調用、共同建模、加密計算等多種融合使用模式。流轉方面,探索從數據、算法定價到收益分配的涵蓋數據交易全生命周期的價格體系,形成覆蓋數據全產業鏈的數據確權框架。產業鏈延伸方面,培育數據來源合規審查、數據資產定價、爭議仲裁等中介機構,推動產業鏈創新發展。

      特色規則為保障。儀式當天,北數所正式發布了《北京數據交易服務指南》,囊括架構、方式、機制、安全等數據交易服務細則。此外,還將探索建立大數據資產評估定價、交易規則、標準合約等政策體系,積極推動數據創新融通應用納入到“監管沙盒”;構建數據交易市場風險防控體系,建立數據安全備案機制和數據市場安全風險預警機制,強化關鍵領域數字基礎設施安全保障。

      特色生態為延展。與北數所同時成立的,還有北京國際數據交易聯盟,包括大型商業銀行、電信運營商、頭部互聯網企業以及數據中介服務等50多家機構或企業參與其中。這是北數所交易生態打造的重要部分。此外,還將積極探索跨境數據安全流通,積極吸引跨國企業和國際機構加入,構建立足中國、面向國際的國家級數據資源流通生態體系。

      國際貨幣基金組織(IMF)原副總裁、中國人民銀行原副行長,清華大學國家金融研究院院長、北京國際數據交易聯盟理事長朱民指出,“在數據使用過程中,存在著技術、法律、經濟、監管等一系列挑戰,這就需要我們共同來擴大‘朋友圈’、拓展交易場景,探討交易模式、探索交易規則、推動跨界流轉,從而把中國海量的數據轉換成真正的資源和生產力,成為價值創造的巨大源泉。這正是成立數據交易平臺和數據交易聯盟的重大意義所在”。

      描繪數據流通新圖景,打造數字經濟時代的新基建

      翻開北數所的發展規劃,一個個新圖景躍然而出:建立國家數據資源流通交易體系,制定數據流通機制框架,完善市場化數據采集整合體系,建設數據交易市場風險防控體系,構建大數據資產評估定價、交易規則、標準合約政策體系,打造支持跨境數據規范流動節點和境內外數據交換樞紐……北數所將著眼于用數據要素賦能高質量發展,不斷提升經濟發展的創新力和競爭力。

      儀式當天,北京數據交易系統成功上線,這是基于區塊鏈和隱私計算技術支持的全鏈條交易服務體系,將為市場參與者提供數據清洗、供需撮合、法律咨詢、價值評估、權屬認證等一系列專業化服務。

      北京金控集團黨委書記、董事長范文仲介紹說,“北數所將依托北京自貿區國際商務服務片區的優勢資源,建立集數據登記、評估、共享、交易、應用、服務于一體的數據流通機制,打造國內領先的數據交易基礎設施和國際重要的數據跨境流通樞紐”。

      中國正站在兩個“一百年”的歷史交匯點,北數所在這個歷史交匯之年成立,將致力于建設成為打通中國與世界、過去與未來、數據空間與物理世界的現代化數據樞紐港。

      相關閱讀

      北京國際大數據交易所設立工作實施方案

      為深入貫徹落實國家大數據發展戰略,加快推進大數據交易基礎設施建設,促進數據要素市場化流通,根據《中共中央 國務院關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》《國務院關于促進大數據發展行動綱要》《北京市加快新型基礎設施建設行動方案(2020-2022)》精神,探索建設北京國際大數據交易所(以下簡稱北數所),引導數據要素向先進生產力集聚,助力本市經濟實現高質量發展,特制定本方案。

      一、 指導思想和建設目標

      以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,堅持新發展理念,堅持推動高質量發展,堅持以供給側結構性改革為主線,發揮市場在資源配置中的決定性作用,深入實施國家大數據戰略,通過北數所整合數據要素資源、規范數據交易行為,推動數據要素的網絡化共享、集約化整合、協作化開發和高效化利用,最終將北數所建設成為國內領先的大數據交易基礎設施及國際重要的大數據跨境交易樞紐。

      二、建設原則

      ——堅持合法安全,推動產業升級。堅守數據合法使用底線,增強數據安全意識,以數據交易促發展、以數據安全保發展。以抗擊新冠疫情涌現的遠程化、在線化、智能化金融服務發展為契機,探索建立包容審慎的數據交易治理規則,促進形成政府、企業、社會多方參與、高效聯動、信息共享,推動產業經濟向現代化、智慧化邁進。

      ——堅持融合發展,提升要素效率。建立完善“所有權與使用權分離”的數據要素管理新體制,探索構建數據要素有序流通、高效利用的新機制,深入實施本市大數據行動計劃,加強跨區域、跨領域、跨部門、跨層級數據資源融合應用,強化現代信息科技運用,激發數據要素生產、流通、交易新活力。

      ——堅持政府引導,激發市場活力。充分發揮市場在數據要素資源配置中的決定性作用,更好發揮政府引導作用,通過市場化機制、專業化服務和資本化途徑,推動數據要素安全有序開放,促進數據有效開發利用,大力培育數據產業生態。

      三、功能定位

      北數所具備五大功能定位:一是權威的數據信息登記平臺;二是受到市場廣泛認可的數據交易平臺;三是覆蓋全鏈條的數據運營管理服務平臺;四是以數據為核心的金融創新服務平臺;五是新技術驅動的數據金融科技平臺。

      四、設立方式

      由具有優質數據資源的市屬國企對現有交易所進行重組,更名為北京國際大數據交易所,并適時引進中央企業、互聯網企業等戰略投資者,增加注冊資本、變更經營范圍、變更交易品種。

      五、服務內容

      (一)數據信息登記服務

      建立本市統一的數據管理規則和制度,建立以信息充分披露為基礎的數據登記平臺,明晰數據權利取得方式及權利范圍。本市政府部門(含具有公共事務職能的組織)將數據目錄中的公共數據通過無條件開放和授權開放形式向北數所有序匯聚,企業可在北數所內免費或有條件使用數據登記平臺數據開發數據產品。驅動商業數據向北數所聚集,形成公共數據與商業數據聚集高地。構建規范的數據產品庫,利用區塊鏈技術、數據安全沙箱、多方安全計算等方式,全面提升數據登記的安全性、合規性、保密性。

      (二)數據產品交易服務

      以公開公平公正為核心,建立數據產品交易規則和業務規范,建立數據確權工作機制,形成價值評估定價模型,健全報價、詢價、競價、定價機制,構建高效的交易服務流程,搭建區塊鏈數據產品交易系統。數據產品范圍包括商業數據、數據分析工具、數據解決方案等。交易類別主要有以下四類:一是數據產品所有權交易,主要為數據分析工具、數據解決方案的產權轉讓;二是數據產品使用權交易,即不改變數據產品所有權前提下通過交易訪問權限,實現對數據的使用;三是數據產品收益權交易,即對數據產品產生的未來收益進行交易,主要為數據資產證券化產品;四是數據產品跨境交易。交易模式為協議轉讓、掛牌、應用競賽等。

      (三)數據運營管理服務

      制定數據中介服務機構運營管理制度,嚴格數據中介服務機構準入,培育專業的數據中介服務商和代理人。建立全鏈條數據運營服務體系,為市場參與者提供數據清洗、法律咨詢、價值評估、分析評議、盡職調查等服務。

      (四)數據資產金融服務

      探索開展數據資產質押融資、數據資產保險、數據資產擔保、數據資產證券化等金融創新服務。提供質押標的處置變現、風險代償和評價估值服務。積極爭取國家先行先試政策支持,在中國人民銀行指導下,探索央行法定數字貨幣在北數所數據交易支付結算中的應用,打造符合數據交易特征的支付結算體系。

      (五)數據資產金融科技服務

      深入挖掘多方安全計算在數據安全、數據應用等方面的作用,探索數據所有權和使用權的合理剝離,實現“數據可用不可見”,促進數據資產化、產品化。通過大數據、云計算、人工智能、區塊鏈等技術,發揮交易平臺線上交易、智能評估、智能撮合、風險提示等功能。通過接入北京市交易場所監管系統、北京市交易場所登記結算系統,納入北京市數據跨境流動安全管理試點,實現對交易過程、資金結算的實時監測。

      責任編輯:姚治

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